解讀浙江（jiāng）省電力中長（zhǎng）期規則（2021年修訂版）：加強市場交易與分時電價政策、現貨市場的銜接
近日，省發展改革委、浙江能（néng）監辦（bàn）、省（shěng）能源局聯合印發了《浙江省中（zhōng）長期（qī）電力交易規則（修訂版）》（以下簡稱《規則》），現將相關內容解讀如下。
一（yī）、出（chū）台背景（jǐng）和過程
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步深化電力體製改革的（de）若幹意見》（中發〔2015〕9號） 《浙江省（shěng）電力（lì）體製改革綜合試點方案》（浙政發〔2017〕39號）文件精神，按（àn）照《國家發展改革委關於進一步深化燃煤發電上網電價（jià）市場化改革的通知》（發改價格（gé）〔2021〕1439號）《國家發展改革委（wěi）辦公廳關於組織開展電網企業代理購（gòu）電工作有（yǒu）關事項的通知》（發改辦價格〔2021〕809號）《國家發展改革委 國家能源局（jú）印發<電力中長期交易（yì）基（jī）本規則>的通知》（發改能源規〔2020〕889號）有關要（yào）求，對《浙江省（shěng）中長期電力交易暫行規則（2020年修（xiū）訂版）》（浙發改能（néng）源〔2020〕347號）進行修訂。
按照（zhào）國家文（wén）件（jiàn）要求“開展電力現貨交易的地區，可結合（hé）實際，製定與現貨交易相銜接的電力中長期交易規則”。修訂過程中，省發展改革委（wěi）深入開展調研，多次（cì）召開專題座談（tán）會，結合浙江省電力行業實際情況，征求了省級相關部門、各（gè）設區（qū）市發（fā）改部門和各有（yǒu）關市場主體的意見，進行多次修改完善後（hòu），經省發展改革委2021年第 次委主任辦公會議審議通過，並（bìng）由省發展改革委、浙江能源監管辦、省能源局（jú）印發。
二、總體考慮
根據1439號文件要求，結合我省電力（lì）行業發（fā）展實際情況，在《規則（zé）》起（qǐ）草（cǎo）和修（xiū）改過程中，著重把握了以下四個原則。
一（yī）是堅持（chí）市場定價。根據國家發改價（jià）格〔2021〕1439號（hào）文的要求，有序放開全部燃煤發電電量上網電價、推（tuī）動工商業用戶都進（jìn）入市場，取消工商（shāng）業目錄（lù）銷售電價，進一步完（wán）善市（shì）場價格形成機製，堅（jiān）持執行“交易價格+輸（shū）配電價+政府存（cún）在的性（xìng）基金（jīn）及附加”順價模式確定價格，發揮市場在電力資源配置中的決定性作（zuò）用。
二是堅持（chí）問題導向。盡可能少（shǎo）地修訂（dìng）無關條款，以體現政策穩定性和連續（xù）性（xìng）。同時，重點修訂了2020年版（bǎn）《規（guī）則》中涉及（jí）原工商業目錄銷（xiāo）售電價的結算、考核體係，加強市（shì）場交易與分時電價政策、現貨（huò）市場的銜接。新增了電網企業代理工商業企業購電的相關內容，建立健全電網企業市場化購電方式和電價形成方式（shì）。
三是（shì）堅持安（ān）全第一。確保全麵（miàn）推進電力市場建設過程中電網安全穩定運行和電力用戶的穩定供（gòng）應（yīng），保障生產（chǎn）安全。強化市（shì）場準入、交易合同（tóng）、交易價格的事中事後監管，確保規範有序。
四是堅持開門辦文。廣泛征求意見，11月17日在（zài）省發改（gǎi）委官網向全社會公（gōng）開征求意見，並召集（jí）市場主體共同參與討論，累計收到各單位反饋意見130條（tiáo），力求平衡各方利益訴求。
三、框架和主要內容
《規則》約19032字（zì），共三個部分十一章（zhāng）。
（一（yī））總體（tǐ）要求。包括一到三章。第一章總則，闡述了《規則》製定的目的依據（jù）、適用範圍、基本定義和（hé）實（shí）施主體等內容；第二章市場成員，主要對參（cān）與市場交易（yì）的各類市場主體的權責、準入與退出、市場注冊管理、交易基本要（yào）求進行了（le）規定；第三（sān）章交易相關價格，明（míng）確（què）了市場交易價格的（de）形成機製。
（二）組織實施。包括四到八章。第四章電力批發（fā）交易和第五章電力零售交易，主要規定了各類交易品種的交易時序、申報電量確定（dìng）、交易出（chū）清、安全校核等交易（yì）執行方式。第六章合同簽（qiān）訂與執行，確定（dìng）了交易合同的簽訂和電量偏差處理執行辦法；第七章計（jì）量與結算，明確了各市市場主體計量結算的基本原則。
（三）監督（dū）管理。包括八到十一章。第八章信息披露，界定了市場主體信息披露的範圍和要求；第九章至十一章，主要針對市場幹（gàn）預、爭議和違規處理等作了規定。
